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第十二章九月授衣（上一）
未央宫宣室内，刘彻就刚刚接到的军报，紧急招见内朝官员，共商对策。
何为内朝呢？原来，西汉建国初始，都是由开国元勋或是于社稷有大功劳的臣子任丞相，如萧何、曹参、陈平、周勃等。这些丞相位高权重，在与天子商量国事的时候；天子总要以他们的意见为基本。而丞相所推荐的官员，可以直接任命到九卿的位置，反过来，对于那些有过失的大臣，丞相甚至可以先斩后奏。对于雄心勃勃的刘彻来说，这样的情况是不可容忍的。尤其是他的亲舅舅田蚡（王太后同母异父的弟弟），以外戚的身份担任丞相一职后，任意行使权利，更让刘彻心怀忿意，决心把皇权巩固在自己手中。于是刘彻把朝廷机构改为“内朝”和“外朝”所谓“内朝”者，乃是由原少府属下主管文书档案的“尚书”与侍中（即郎官）、中书组成。内朝人员的官位普遍不高，出身也不一定高，但都是刘彻赏识的学者贤才，有文有武；年纪亦不甚老，和刘彻一般有雄心，有魄力。在他们的帮助下，刘彻审阅公文、谋划国事、起草诏书，可以说内朝成为了国事决策机构。而丞相负责的“外朝”则变成执行机构，也就是公布执行内朝所推出的政令；虽说外朝亦能品评时政，但是再也没有从前那样大的权利了。现如今，刘彻所倚重的一干内朝人等鱼贯而入，恭敬肃穆的按次序排列好。
御座上的刘彻，蹙起眉尖，一脸严肃，将一卷用竹简写就的军报递给谒者，道：“这是六百里加急军报。是正在黄河边上筑城的大行李息送来的，你们都来听听。”
谒者恭恭敬敬的接过军报，展开来，以平缓的声音念道：“大行臣李息也。昧死再拜上疏皇帝陛下：今臣接河西匈奴之使者，自曰浑邪王及休屠王，不堪彼主伊稚斜苛责处罚，愿以六万余人马以降。臣愚不能决，唯陛下幸察。臣李息昧死再拜以闻皇帝陛下。”
谒者念罢，与会众人皆面露惊讶。率先发表意见的是再度被任命为太中大夫的张骞，他感叹道：“六万余人！这笔数目好大啊！自从有匈奴人归降于汉，还从未见过这样庞大的人数——简直就像是举族全迁！”
听罢张骞略带警惕性的话，一个位于第一列的男子迈出一步，他年约三十五六，眉目固然清爽，然气度中弥漫着冷峻和严厉，足以令人退避三分。但见此人抬起头，仰望刘彻，不紧不慢的道：“陛下，臣记得从前匈奴人归降我大汉，数目最多的是元朔三年（公元前125年），匈奴太子于单和伊稚斜争夺单于之位告败
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